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[转]对交通运输企业资产管理问题的思考

  【摘要】 交通运输行业是国民经济发展的基础行业,对交通运输企业资产如何有效进行管理,已成为企业管理者面临的首要问题。本文试图在分析交通运输企业资产管理问题基础上,分析了其深层次的影响动因,为能更好的解决问题指明了方向。
  【关键词】 交运运输 资产管理 剖析
  Abstract:Transportation industry is the basis of the development of national economy. How to manage the transportation industry effectively has become the top issue which the enterprise managers is facing. On the basis of the analysis on the transportation enterprise asset management, this paper anlyses the deep influence reason to solve the problem better.
  
  交通运输企业拥有大量的运输设施、运输工具或装卸机械等固定资产。与其他工商企业相比,交通运输企业的固定资产在企业总资产中所占的比重极大。近年来,随着计划经济体制逐步向市场经济体制转轨,国有资产管理的难度越来越大。交通企业资产流失问题也较为突出,对国有资产保值与增值带来了一定的影响。为此,探讨分析其成因及提出解决对策已显得尤为必要。
   1.国有交通运输企业资产管理存在的问题
  资产作为企业最重要的资源,是企业赖以生存和发展的基础。交通运输企业特别是特大型国有企业,资产庞大,国有资本金数额巨大,在我国国民经济中起着举足轻重的作用。而目前交通运输企业国有资产的大量流失,已经成为影响交通运输经济发展的一大隐患。
  1.1企业过度负债问题。财政给国有运输企业拨付资本金太少,长期以来我国存在着过分重视经济发展的速度问题,而财政资金又远远跟不上实际需要,能用于安排经济建设的资金,绝大部分被用于基本建设,很少给老国有企业拨付资本金。
  1.2承包、租赁制度不够完善。承租者在承包期内存在经营上的短期行为,造成资产经营性流失。
  1.3借办“三产”名义,非国有经营单位无偿占用国有资产,带来资产无偿性流失。许多国有交通企业为解决企业职工子女和富余人员安置问题,以及为解决职工的福利问题,办了一些集体性质的“三产”,无偿占用国有资产搞创收。这种做法不可避免地导致国有资产流失。
  1.4由于产权关系模糊,生产经营粗放,管理工作滑坡,促成资产管理性流失。在交通系统内部,少数企业出现内部超分配的现象,职工收人不但侵蚀利润,而且还侵蚀了国有资产的积累。有的单位工资增长率超过了劳动生产率的提高,企业后劲匮乏,加上经营管理者个人素质不高,决策失误,处置国有资产不当,应该说,问题是严重的。
  2.交通运输企业资产管理存在问题的动因分析
  2.1国有资产管理方式不完善。
  2.1.1各部门资产管理工作脱节。一是财务部门对资产的管理主要限于价值管理和资金筹集,对资产的配置、调控、更新、大修以及报废处置等,仍由计划和专业管理部门控制。各部门都在自己的业务范围内管理资产,相互之间资产管理信息沟通不及时,造成了企业内部资产管理脱节的现象。二是实物资产的管理和使用一般仅为资产占用单位,即便是同一系统各单位之间也难以做到设备共享,而各专业管理部门往往仅从各自所管业务范围内考虑资产的配置、使用、更新及大修,尽可能地占用企业有限的经济资源,很少能够按系统、分地区配置资产,使得资产的使用效率较低。
  2.1.2运输成本管理方式有待改进。由于交通运输企业目前是收支两条线管理,每年的运输成本是由交通部成本预算确定的。一方面,若成本预算太紧,路局一旦突破预算,就破罐破摔,故意增加预算支出,最后由交通部买单;另一方面,若成本预算太松,路局就会随意开支,挤占成本,由运输成本来补贴基建预算缺口。这些问题最终造成资产价值不实、效益不实、运输成本不实。
  2.2国有资产的监督约束机制不健全。
  2.2.1自营资产的监管方式滞后、手段落后对国有资产监管主要是通过国有资产监管报告来反映,以事后监督为主,对资产运营的日常管理和监控尚未真正落到实处,国有资产监管缺乏规范性、时效性,监管力度较弱。且由于监管手段落后等因素,造成上下级之间监管信息严重不对称,容易流于形式。
  2.2.2企业领导人员考核约束机制不完善。现行单位领导人员采取与行政干部一样的由行政任命,并且考核中少有与资产安全、质量及运用效率挂钩的指标,缺乏适当的激励和约束所属单位管好和用好资产的措施和手段,也是导致国有资产无人负责的重要根源。
  因此,交通运输企业要加强国有资产监管,必须做到以下几点。一是在建议国家完善交通运输企业投资管理体制、真正实现政企分开的同时,必须要提高自身的市场竞争意识,加快企业市场化的步伐;二是从完善国有资产的管理方式、建立有效的国有资产监督机制、强化国有资产的考核三个方面,来加强自营资产的监管考核,提高资产运营效率;三是从理顺主辅关系、履行投资监管职能和理顺产权关系、营销联运、提高竞争力两个方面,来提高非自营资产的投资效益;四是实现国有资产管理信息化,以优化国有资产管理手段,实现国有资产实时的过程控制;五是通过市场优化配置资源、加强改革后的资产管理、调整固定资产折旧政策,组织做好改革后资产管理工作。
  参考文献
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  [2]黄勇.关注国有资产监管体制[J].中国发展观察,2007(12): 72-73.
  [3]陶虎,徐建英.国有资产监管体制的制度缺陷与改革取向[J].技术经济与管理研究,2006(3):156-157.
  (作者单位: 黑龙江省航道局)

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